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"La sociedad de la información
tiene que ser libre, democrática, donde la libertad
de expresión, el libre flujo de ideas y la existencia
de la libertad de prensa sean una primicia fundamental":
Alejandro Alfonzo.
Del 10 al 12 de diciembre se realizará
en Ginebra, Suiza, la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información.
Por tal motivo, del 28 al 30 de mayo se desarrollaron las actividades
de la VI Conferencia Internacional "El reto de México
ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información",
gracias a la iniciativa del senador Javier Corral (PAN), presidente
de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, quien
contó con el apoyo de la Asociación Mexicana de
Derecho a la Información (AMEDI), la Fundación
Konrad Adenauer, la Universidad Autónoma Metropolitana
(UAM), la Universidad Iberoamericana (UIA) y la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO).
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
de la Cámara de Diputados no figuró entre los
organismos que convocaron a la VI Conferencia Internacional.
En esta ocasión, más de 50 académicos,
investigadores de la comunicación, legisladores, promotores
de la libertad de expresión, consultores dedicados a
la industria de las nuevas tecnologías, funcionarios
públicos y periodistas analizaron los retos que nos ha
impuesto el tránsito hacia la sociedad de la información.
El 28 de mayo, en la inauguración de la VI Conferencia
Internacional, Luis Ernesto Derbez, secretario de Relaciones
Exteriores, afirmó que el gobierno federal tomará
en consideración las propuestas que fueron presentadas
en tal encuentro, las cuales serán incorporadas a la
iniciativa que en diciembre llevará México a la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información en Ginebra,
que coinciden con el planteamiento del senador Diego Fernández
de Cevallos:
Para nosotros es importante tener esa información,
incorporarla y llevarla adelante, no sólo como la política
pública debe ser implícita en el programa de gobierno,
sino también como la política exterior, en el
tema específico que debe ser llevado a foros internacionales.1
Omisiones
Apenas unas horas antes de la inauguración de la VI
Conferencia Internacional, funcionarios de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes (SCT) y de la Comisión
Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) notificaron a los
organizadores su decisión de no participar en las actividades
de la conferencia. El senador Javier Corral calificó
el proceder de los funcionarios de las referidas instituciones
como el resultado de un berrinche de Pedro Cerisola, titular
de la SCT.
El evidente distanciamiento que prevalece entre el referido
funcionario y el legislador panista se agudizó a partir
de las críticas que expresó el senador Corral
respecto de la actuación de Cerisola en lo relativo
a la toma armada del transmisor del Canal 40, en diciembre
de 2002. Por lo que se refiere a la ausencia del director
de Cofetel, Javier Corral cuestionó la autonomía
del organismo por aceptar instrucciones del titular de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
A diferencia de los funcionarios de la SCT y de Cofetel, quienes
fueron invitados a presentar ponencias en la VI Conferencia
Internacional, y que de acuerdo con el senador Javier Corral
en el último momento por "instrucciones superiores"
finalmente optaron no participar, determinadas instituciones
que han realizado importantes contribuciones al desarrollo
de la Sociedad de la Información, reconocidos investigadores
de las nuevas tecnologías y el derecho a la información
-la maestra Carmen Gómez Mont y el doctor Ernesto Villanueva,
por ejemplo- e inclusive algunos legisladores, que en los
años recientes han realizado un intenso trabajo en
materia de medios de comunicación, como la diputada
Heidi Storsberg (PAN), sencillamente no fueron convocados.
Los referidos actores seguramente habrían aportado
relevantes consideraciones en torno a "la ruta que tomarán
a nivel internacional las políticas públicas
en la materia de información y su consecuente repercusión
tecnológica social, cultural y política que
tendrá para la democracia que los mexicanos estamos
construyendo".
Sin duda alguna, el Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM) es una de las instituciones
que ha realizado algunas de las más relevantes contribuciones
al desarrollo de la sociedad de la información e incluso
introdujo la Internet en México. Por esa sencilla razón
el Sistema ITESM administra la asignación de dominios
.mx a través del Centro de Servicios de Información
y Registro en Internet (Network Information Center de México).2
El director de NIC México es el ingeniero Óscar
Robles Garay, destacado investigador del Sistema ITESM.
Además, el Tecnológico de Monterrey es una de
las instituciones que más han impulsado el desarrollo
de Internet 2 en México. Si bien es cierto que el tema
de la sociedad de la información no se agota en Internet,
ignorar el tema de Internet 2 en el desarrollo de la sociedad
de la información resulta una omisión desafortunada.
El ingeniero Juan José Zamanillo, investigador del
ITESM, es el actual presidente de la Corporación Universitaria
para el Desarrollo de Internet AC (CUDI), organismo responsable
del desarrollo del proyecto Internet 2 en México. De
acuerdo con el doctor Roberto Gómez, experto en seguridad
computacional y destacado investigador del Tecnológico
de Monterrey, Campus Estado de México:
Internet 2 surge en Estados Unidos durante la administración
de Bill Clinton, con el movimiento denominado "Iniciativa
para un Internet de Nueva Generación" (Next Generation
Internet Initiative), con el propósito de fomentar
la conectividad de la más alta capacidad entre centros
de investigación y universidades. La principal diferencia
entre Internet e Internet 2 está en la velocidad en
que se transmite la información y en el hecho de que
las aplicaciones desarrolladas en esta red utilizarán
un completo conjunto de herramientas que no existen en la
actualidad. Desde el punto de vista de velocidad encontramos
velocidades de dos Gbps en la parte medular de la red, y las
conexiones de las universidades a esta sección varían
entre 45 Mbps y 622 Mbps. Entre las herramientas con las que
cuentan los desarrolladores podemos mencionar a lo que se
conoce como calidad de servicio, una mayor preocupación
por la seguridad y un soporte técnico de primera calidad.
Existen varios proyectos que se están realizando en
Internet 2, como los de telemedicina, bibliotecas digitales,
laboratorios virtuales, manipulación a distancia y
visualización de modelos 3D, aplicaciones que aprovechan
las ventajas de la velocidad de la nueva red y de las herramientas
disponibles. En México el organismo encargado de manejar
el proyecto de Internet 2 es la CUDI. Esta es una asociación
civil privada no lucrativa de instituciones académicas,
la cual se consolida el 8 de abril de 1999 [...] Actualmente,
la CUDI está conformada por 50 miembros de diferentes
universidades y centros de investigación. Podemos mencionar
a la UNAM, el Tec de Monterrey, la UAM, el IPN, la ULSA entre
otras universidades. Del lado de los centros de investigación
están el Cinvestav, el LANIA, el IMP, CICESE y otros.
A nivel internacional se cuenta con varios proyectos similares.
En Estados Unidos se cuenta con Internet 2, en Canadá
el proyecto CA*net3, en Europa los proyectos TEN-155 y GEANT,
y en Asia el proyecto APAN. Adicionalmente, todas estas redes
están conectadas entre sí, formando una gran
red avanzada de alta velocidad de alcance mundial. En Latinoamérica,
las redes académicas de México CUDI, Brasil,
Argentina RETINA y Chile REUNA ya se han integrado a Internet
2.3
La Asociación Mexicana de la Industria Publicitaria
y Comercial en Internet (AMIPCI) reúne a 41 de las
más importantes empresas dedicadas al desarrollo de
Internet en México.4 El actual presidente
de AMIPCI es José Manuel Marrón Recamier, ex
director de Proceso.com y quien ahora labora en Yahoo! A través
de su vicepresidencia jurídica, la AMIPCI ha participado
en las siguientes iniciativas de ley:
a) Ley del Comercio Electrónico -el decreto
del 29 de mayo del 2000-, la cual implicó reformas
y adiciones al Código Civil Federal, al Código
de Comercio, al Código Federal de Procedimientos Civiles
y a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
b) La nueva legislación de firmas para el Comercio
electrónico a través de Internet, la cual supone
reformas de los artículos 96 al 114 del Código
de Comercio (Federal).
c) Reformas y adiciones a la Ley Federal del Derecho
de Autor.
d) Ley Federal de Protección de Datos Personales.
e) Reformas a la Ley Federal de Protección al
Consumidor. Reformas al Código Fiscal de la Federación
para el reconocimiento y validez de la Factura Electrónica
tanto en operaciones comerciales entre empresas (Business
to Business o B2B) o de empresas al consumidor (Business to
Consumers o B2C), así como su incorporación
en los comprobantes fiscales electrónicos que aceptará
el SAT.
Además, la AMIPCI ha realizado dos investigaciones
relativas a los hábitos de los cibernautas en México
(2000 y 2002), y recientemente contrató a Select para
realizar una investigación relativa al número
de cibernautas en México -poco más de 10 millones-.
A pesar de todo lo anterior, tampoco los directivos de AMIPCI
fueron invitados a participar en la VI Conferencia Internacional.
Dulce soslayo
El sitio Web del Sistema Nacional e-México ofrece las
siguientes consideraciones relativas a la sociedad de la información:
Es una iniciativa en la que se vienen sumando la mayor
parte de los países para apoyar el desarrollo humano
mediante el uso de las tecnologías de información
y comunicaciones, generando oportunidades para el desarrollo
de servicios en el aprendizaje, la salud, la economía,
el gobierno y otros servicios afines. Para que más
población tenga acceso a servicios, en un entorno colaborativo
de alcance local, regional, nacional e internacional, se contempla
el impulso a las tecnologías diversas de información
y comunicaciones, que permitan no sólo la innovación
y modernización de infraestructura, sino también
la homologación y(o) armonización de las normas
en cada región, para apoyar un entorno internacional
de intercambio de información y conocimiento, apoyado
en una conectividad de alcance global. En el ámbito
educativo y para lograr el desarrollo de habilidades que apoyen
la superación del individuo, como agente catalizador
de la sociedad, se requiere el aprovechamiento de los servicios
de aprendizaje, al incorporar los elementos de cultura local
y la identidad nacional, así como utilizar esquemas
de educación que contemplen desde de los conocimientos
básicos de un sistema escolar, integrando elementos
para aprender a aprender, hasta el desarrollo de una currícula
acorde a las expectativas de cada país, con los esquemas
de capacitación y aprendizaje continuo a lo largo de
la vida. [...] Experiencias internacionales han demostrado
que, con el uso adecuado de estas tecnologías, aumenta
el volumen de atención médica y la calidad en
los servicios de salud [...] En un país no basta con
utilizar las nuevas tecnologías, es indispensable participar
en la innovación tecnológica mediante el aprovechamiento
de las redes de conectividad, siendo esto un imperativo. Los
Gobiernos tienen que atender a los ciudadanos del siglo XXI,
con servicios del siglo XXI. Los servicios gubernamentales
requieren de incorporar las mejores prácticas del uso
de las tecnologías de información y comunicaciones,
para aprovechar de manera directa sus beneficios y minimizar
los costos crecientes que se presentan. Como una mecánica
para agilizar la modernización de los servicios gubernamentales
en este ámbito de transformación de los gobiernos
locales, regionales y nacionales, se requiere de una participación
y un intercambio de las diversas experiencias mundiales, para
proponer y aprender con los demás países, las
acciones estratégicas y los compromisos que permitan
mejorar las condiciones de vida de la población [...].
El despliegue de la Sociedad de la Información contempla
también la creación de servicios diversos de
atención ciudadana, como los servicios especializados
en las bolsas de trabajo, servicios turísticos, apoyo
a las actividades de investigación y desarrollo, promoción
y fomento al cuidado del medio ambiente, atención a
los grupos migrantes y minorías, así como la
creación de modelos de teletrabajo y otros. La sociedad
de la información implica, en suma, fomentar el acceso
de los ciudadanos a la información, ampliando la cobertura
y alternativas de comunicación, así como mejorar
la calidad de los servicios al ciudadano.5
Durante los primeros días de junio, en el Palacio Postal
de la Ciudad de México, en un acto que admite ser interpretado
como la ratificación de la confianza depositada por
el titular del Ejecutivo en Pedro Cerisola como titular de
la SCT, se realizó la primera conferencia del presidente
Vicente Fox con los 31 estados de la República y el
Distrito Federal a través del sistema e-México.
De acuerdo con el Primer Mandatario, "México fue
seleccionado como el gobierno que más avanzó
en materia de gobierno digital entre todas las naciones del
mundo".6 El Presidente destacó
que 420 trámites públicos del Gobierno Federal
ya se pueden realizar a través de Internet, y anunció
un interesante programa de preparatoria abierta a través
de la red de redes. En el referido acto se afirmó que
se han establecido tres mil 200 centros comunitarios digitales
en escuelas, bibliotecas, centros de salud, centros de desarrollo
social, plazas comunitarias, presidencias municipales y oficinas
de correos y telégrafos, y de acuerdo con estimaciones
de la SCT en el próximo año el número
de centros comunitarios digitales ascenderá a 10 mil.
Ahora es posible entender por qué Pedro Cerisola despreció
el foro de la VI Conferencia Internacional "El reto de
México ante la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información", para presentar los resultados alcanzados
por el Sistema Nacional e-México. El secretario de
Estado de ninguna manera parece dispuesto a renunciar al estandarte
de la Sociedad de la Información ni mucho menos dejarlo
en manos del senador Corral.
NOTAS
1) "La SRE se compromete
a llevar las conclusiones a la Cumbre de Ginebra. Acceso equitativo
a la información, consenso en la sexta conferencia".
En Zócalo, núm. 40, Junio de 2003, p. 5.
2) El 28 de febrero de 1989, el Tecnológico
de Monterrey, Campus Monterrey, por medio de una red analógica
privada, logró establecer el primer enlace dedicado
a la red de la National Science Foundation, conformando así
el primer nodo de Internet en México.
3) Véase: http://www.cem.itesm.mx/I2/.
Fecha de consulta: 11 de junio de 2003.
4) Estas son algunas de las empresas, bancos
e instituciones afiliadas a la AMIPCI: Activamente, America
Online, Avantel, Banamex, Banco Azteca, Bancomer, Bancomext,
Bital, Certifi ca.com, CNI en línea, Diveo, El Universal
Online, EsMas.com, Kio Networks, Liverpool, MVS Internet,
NetMX, NIC México, Proceso. com, Prodigy Internet,
Real Networks, Respuesta Creativa, Santander Serfín,
ScotiaBank Inverlat, Starmedia, T1MSN, Terra Network, Teve
de Mente, Vera Abogados, Yahoo!
5) Véase: http://www.sct.gob.mx Fecha
de consulta: 11 de junio de 2003.
6) Jorge Arredondo Pineda: "México,
líder en gobierno digital: Fox", El Universal,
Computación, lunes 9 de junio de 2003, p.1.
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