El
Universal, Finanzas,10 de junio
de 2008.
Telecom
y medios
Iniciativa
Beltrones: ¿FM para todos?
Gabriel Sosa Plata
Así de fácil, así
de contundente, así de generoso.
Beltrones atiende un problema real que
una y otra vez se ha reiterado en muchos
espacios y que ha sido el objetivo de
lucha de la asociación Radio
Independiente, que encabeza ahora Antonio
Gallegos: los operadores de emisoras
de AM (empresarios e instituciones universitarias
y culturales diversas) viven una situación
difícil por la disminución
de audiencias y, en el caso de los concesionarios,
de anunciantes.
La
AM es una tecnología muy antigua
y poco ha podido hacer frente a la calidad
del sonido y servicios adicionales del
iPod, el MP3, la radio por internet,
los videojuegos y más. Los estudios
demuestran que los hábitos de
consumo, sobre todo de los jóvenes
urbanos, han variado sustancialmente
en los últimos años y
la radio AM ha sido, en efecto, la más
afectada.
Pero
la iniciativa Beltrones es demagógica,
superficial y, ante todo, orientada
a satisfacer las necesidades de sólo
algunos grupos radiofónicos fuertes,
que poseen muchas AM en muchas regiones
del país y que en los últimos
años han comprado más
AM, en espera de una modificación
al marco jurídico como el que
ahora, en bandeja de plata, ofrece este
grupo de senadores.
Y
es que la propuesta no distingue entre
pequeños, medianos y grandes
radiodifusores. Para todos habría
AM, lo que equivale no sólo a
mantener el esquema de concentración
de la radio en las mismas manos, pero
ahora con FM, sino que alteraría
sustancialmente, de la noche a la mañana,
el mercado de la radiodifusión
mexicana sin una planeación ni
una política pública que
permita una competencia más sana
y el acceso gradual de nuevos jugadores
en el sector.
La
iniciativa Beltrones en poco ayuda a
los pequeños empresarios de la
AM. Les daría, sí, una
herramienta necesaria y justa, pero
los continuaría dejando en desventaja
frente a grupos que a través
de una compleja red de radiodifusoras
de AM y FM han podido expandirse en
todo el país, obtener los beneficios
de los grandes anunciantes nacionales
y desarrollarse en más negocios
dentro y fuera de los medios de comunicación.
En
el documento se propone que, para evitar
fenómenos de concentración,
participe la Comisión Federal
de Competencia (Cofeco). Pero este organismo
poco podría hacer al respecto.
Grupos como Radiorama (que posee más
de 200 emisoras, la mayoría propias)
han emprendido desde hace tiempo una
reorganización de sus empresas
y participaciones accionarias que podrían
superar con facilidad cualquier intento
que los declare dominantes. Además,
me queda claro, luego de la concentración
Televisa-Cablemás, que en materia
de medios la visión de algunos
integrantes del pleno de la Cofeco se
limita al ámbito económico,
como si se tratara sólo de papas
fritas.
Hay
otros elementos también polémicos.
Uno de ellos es que se les exceptúa
de cualquier licitación o contraprestación
por el otorgamiento de las frecuencias.
Se justifica que, independientemente
de la lamentable situación económica
que padecen (lo cual es falaz porque
hay emisoras de AM con altos ingresos),
hay sólo una sustitución
de frecuencias: se devuelven las AM
para quedarse sólo con las FM.
Sin embargo, es evidente que, al cambiar
a una banda mejor, el valor de la frecuencia
aumenta y más aún con
las posibilidades que después
ofrecerá la digitalización.
Otro
factor es que la AM no puede desaparecer
con un plumazo. Las emisoras que operan
en esa banda tienen sobre todo una función
social, de información y de entretenimiento
en zonas del país que, por el
comportamiento de sus señales,
difícilmente pueden cubrir las
FM. Las AM son regionales, las FM locales.
Sin una política que fomente
el desarrollo de más operadores,
muchas regiones del país quedarían
sin servicios de radiodifusión.
Inconstitucionalidad en la mira
Un
elemento más es que la iniciativa
discrimina a los permisionarios. Si
hay pocas frecuencias de FM, los concesionarios
tendrán preferencia sobre los
permisionarios. ¿Por qué
no al revés, senador Beltrones?
Ya la Corte, al revisar la “ley
Televisa”, ha dicho que estos
criterios son inconstitucionales. También
polémico es que quiera otorgarse
un canal de FM en otra plaza si en la
que opera la AM ya no hay frecuencias
disponibles. ¿Por qué?
La iniciativa se basa en una evolución
tecnológica, no en abrir nuevos
negocios en otros mercados.
En
la iniciativa se prevé que, en
caso de que no quepan más canales
de FM en una plaza, la Cofetel emita
nuevas normas técnicas. ¿Y
por qué sólo en las zonas
saturadas? La modificación de
las normas técnicas debió
hacerse desde hace mucho. Se ha demostrado
que ya no es necesaria una separación
de 800 khz entre emisoras de FM, sino
sólo de 400 Khz.
Pero
por tratarse de un tema con matices
más políticos que técnicos,
esta norma ha permanecido intocada.
Finalmente
cabe preguntarse: ¿qué
pasará con las 83 “combo”
de FM que también un priísta,
Emilio Gamboa Patrón, regaló
en 1994? ¿Devolverían
también las AM o ellos vivirían
su propio régimen de excepción,
frente a los futuros operadores de FM?
Amedi,
Sinpries y más
La
Asociación Mexicana de Derecho
a la Información (Amedi), que
preside Javier Corral, crece. El pasado
7 de junio se instaló el Consejo
Directivo de la Amedi Chihuahua, con
el registro de más de 50 reconocidos
chihuahuenses que abrirán los
trabajos de la asociación en
el norte del país.
Desde
ayer se reúnen en la ciudad de
Puebla los representantes del Sistema
Nacional de Productoras y Radiodifusoras
de las Instituciones de Educación
Superior (Sinpries) para analizar la
situación de la radio universitaria
frente al marco legal y las tecnologías
digitales. Son 38 radiodifusoras y 13
las productoras que forman parte de
esta asociación. La Sinpries,
que preside Wilfredo Ibarra, participó
en las consultas para la reforma a la
legislación de los medios que
llevó a cabo el Senado y propuso,
entre otras cosas, el reconocimiento
de los medios públicos y que
en el otorgamiento de concesiones no
sólo prevalezca el criterio económico.
Profesor
e investigador invitado de la AUM Cuajimalpa.
Columnista de El Universal
y coordinador del Consejo Editorial
de la Revista Mexicana de Comunicación.
El
siguiente es un ejemplo de cómo
debe citar el anterior artículo:
Sosa Plata, Gabriel, "Iniciativa
Beltrones: ¿FM para todos?",
en El Universal,
México, Num. 33, 102, 10 --VI--
2008, Telecom y otros medios, Finanzas.
