El
Universal, Finanzas, 22 de julio
de 2008.
Telecom
y medios
Radio:
¿refrendos ilegales?
Gabriel Sosa Plata
Bajo una extraña interpretación
de la ley, las secretarías
de Gobernación (Segob) y de
Comunicaciones y Transportes (SCT),
de Juan Camilo Mouriño y Luis
Téllez, respectivamente, han
resuelto el refrendo automático
de varias decenas de concesiones de
radio sin acatar el procedimiento
de licitación que determinó
la Corte
El
gobierno de Felipe Calderón
cumple sus promesas a empresarios
de la radio, pero al parecer violando
preceptos establecidos por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación
en la sentencia que invalidó
algunos artículos que formaron
parte de la “ley Televisa”.
Desde
el pasado 12 de junio, en el marco
de una convención del Consejo
Consultivo de la Cámara Nacional
de la Industria de Radio y Televisión
(CIRT), en Monterrey, se hizo el anuncio:
se refrendarían 131 concesiones
de radio, no como “una dádiva”,
sino como parte de los compromisos
del presidente Calderón, dijo
Luis Téllez (El Universal,
13 de junio 2008). Ese día
se entregaron los primeros cinco refrendos.
El 17 de julio, se otorgaron otros
35 refrendos “con el apoyo del
presidente de la República”,
precisa el comunicado de la SCT, como
para que no quede duda del respaldo
presidencial.
Dádiva
o compromiso, lo cierto es que de
los 131 refrendos, sólo en
29 casos procedería el refrendo
automático porque el vencimiento
de la concesión fue anterior
al 11 de abril de 2006, fecha en la
que entró en vigencia la impugnada
reforma a la Ley Federal de Radio
y Televisión. En los demás
casos, los concesionarios tuvieron
que someterse a un proceso de licitación,
conforme a los nuevos criterios legales.
“Para que el refrendo de una
concesión y la preferencia
que se otorgue a su titular resulten
apegados a la Ley Suprema —dice
la sentencia de la Corte en la parte
en donde se analiza la inconstitucionalidad
del artículo 16—, es
menester que el titular de la concesión,
al término de la misma, compita
nuevamente, en igualdad de circunstancias,
con otros interesados”, pues
sólo así se garantiza
el respeto a los principios consagrados
en diversos artículos constitucionales.
Sin
tomar en cuenta lo anterior, el gobierno
calderonista avaló los refrendos
tomando como base la fecha en la que
los concesionarios solicitaron el
refrendo y no la fecha del vencimiento
de la concesión. Por ejemplo,
la XEYF-FM, ubicada en Hermosillo,
vencía el 10 de junio de 2008,
pero bastó que el concesionario
(en este caso la Cadena Regional Radio
Fórmula, de Rogerio Azcárraga)
solicitara el refrendo el 24 de enero
de 2005.
Los
102 concesionarios que hicieron su
solicitud en esas condiciones se encuentran,
sin duda alguna, en un estado de excepcionalidad,
de privilegio, y adquirieron derechos
para un refrendo automático
con sólo anticiparse a una
fecha. Esto significa que los concesionarios
que por una u otra razón no
hicieron la solicitud del refrendo
antes del 11 de abril de 2006, sí
tendrán que participar en una
licitación, a pesar de que
la fecha de vencimiento de las concesiones
sea similar a la de cualquiera de
esos 102 concesionarios.
Lo
ocurrido con estos refrendos resulta
también interesante en el sentido
de que basta con que cualquier concesionario
solicite desde ahora su refrendo para
adquirir, desde ese momento, una especie
de inmunidad legal y administrativa
ante una futura “ley Televisa”
recargada o una esperada reforma democrática
del sector.
Por
si fuera poco, todos estos refrendos
se otorgan mientras la Segob continúa
sin otorgar su visto bueno para el
otorgamiento de decenas de permisos
de radio y televisión, entre
ellos el del Gobierno del Distrito
Federal, aprobados ya por la Cofetel.
La dependencia argumenta vacíos
jurídicos, los mismos con los
que pudo resolver, en una cuestionable
interpretación de la ley, el
refrendo de las concesiones ya mencionadas.
Osuna,
Unefon y Telmex
Diversos
concesionarios de radiodifusión
y telecomunicaciones comentan que
el presidente de la Cofetel, Héctor
Osuna, se reúne con ellos para
solicitarles que le pidan al presidente
Felipe Calderón que no sustituya
a Gerardo González Abarca y
Eduardo Ruíz Vega como comisionados
de ese órgano.
El
ex senador panista plantea, como técnica
persuasiva, el peor de los escenarios:
que la resolución de la Corte
sobre el amparo concedido a Rafael
Del Villar Aldrich y Gonzalo Martínez
Pous para ser restituidos como comisionados
de la Cofetel, significará
un enorme retroceso para el sector
y que las unanimidades y los “grandes”
avances logrados en la Comisión
se terminarán.
En
otras noticias, sobre el caso de la
devolución de los 550 millones
de pesos a Unefon, concretados un
día antes de que culminara
la administración foxista,
se sabe que la Secretaría de
la Función Pública ya
concluyó su investigación.
Sin embargo, no han podido darle el
cauce correspondiente porque la Auditoría
Superior de la Federación,
que consideró legal esa devolución,
pidió un compás de espera
en lo que entregan un estudio sobre
el caso elaborado por el Instituto
de Investigaciones Jurídicas
de la UNAM y que en principio apoyaría
la tesis del órgano presidido
por Arturo González de Aragón.
Ayer
Telmex dio a conocer la donación
de 30 mil lap tops a escuelas de nivel
primaria en todo el país. La
empresa de Carlos Slim afirma que
serán entregados, en una primera
etapa, otros 70 mil equipos más
modelo XO, del programa “Una
lap top por niño”, creado
por Nicolás Negroponte.
Profesor
e investigador invitado de la UAM
Cuajimalpa.
Columnista de El Universal
y coordinador del Consejo Editorial
de la Revista Mexicana de Comunicación.
El
siguiente es un ejemplo de cómo
debe citar el anterior artículo:
Sosa Plata, Gabriel, "Radio:
¿refrendos ilegales?",
en El Universal,
México, Num. 33, 144, 22 --VII--
2008, Telecom y otros medios, Finanzas.
