El Universal, Finanzas, 22 de julio
de 2008.
Telecom
y medios
Radio:
¿refrendos ilegales?
Gabriel Sosa Plata
Bajo una extraña interpretación
de la ley, las secretarías de
Gobernación (Segob) y de Comunicaciones
y Transportes (SCT), de Juan Camilo
Mouriño y Luis Téllez,
respectivamente, han resuelto el refrendo
automático de varias decenas
de concesiones de radio sin acatar el
procedimiento de licitación que
determinó la Corte
El
gobierno de Felipe Calderón cumple
sus promesas a empresarios de la radio,
pero al parecer violando preceptos establecidos
por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación en la sentencia que
invalidó algunos artículos
que formaron parte de la “ley
Televisa”.
Desde
el pasado 12 de junio, en el marco de
una convención del Consejo Consultivo
de la Cámara Nacional de la Industria
de Radio y Televisión (CIRT),
en Monterrey, se hizo el anuncio: se
refrendarían 131 concesiones
de radio, no como “una dádiva”,
sino como parte de los compromisos del
presidente Calderón, dijo Luis
Téllez (El Universal,
13 de junio 2008). Ese día se
entregaron los primeros cinco refrendos.
El 17 de julio, se otorgaron otros 35
refrendos “con el apoyo del presidente
de la República”, precisa
el comunicado de la SCT, como para que
no quede duda del respaldo presidencial.
Dádiva
o compromiso, lo cierto es que de los
131 refrendos, sólo en 29 casos
procedería el refrendo automático
porque el vencimiento de la concesión
fue anterior al 11 de abril de 2006,
fecha en la que entró en vigencia
la impugnada reforma a la Ley Federal
de Radio y Televisión. En los
demás casos, los concesionarios
tuvieron que someterse a un proceso
de licitación, conforme a los
nuevos criterios legales. “Para
que el refrendo de una concesión
y la preferencia que se otorgue a su
titular resulten apegados a la Ley Suprema
—dice la sentencia de la Corte
en la parte en donde se analiza la inconstitucionalidad
del artículo 16—, es menester
que el titular de la concesión,
al término de la misma, compita
nuevamente, en igualdad de circunstancias,
con otros interesados”, pues sólo
así se garantiza el respeto a
los principios consagrados en diversos
artículos constitucionales.
Sin
tomar en cuenta lo anterior, el gobierno
calderonista avaló los refrendos
tomando como base la fecha en la que
los concesionarios solicitaron el refrendo
y no la fecha del vencimiento de la
concesión. Por ejemplo, la XEYF-FM,
ubicada en Hermosillo, vencía
el 10 de junio de 2008, pero bastó
que el concesionario (en este caso la
Cadena Regional Radio Fórmula,
de Rogerio Azcárraga) solicitara
el refrendo el 24 de enero de 2005.
Los
102 concesionarios que hicieron su solicitud
en esas condiciones se encuentran, sin
duda alguna, en un estado de excepcionalidad,
de privilegio, y adquirieron derechos
para un refrendo automático con
sólo anticiparse a una fecha.
Esto significa que los concesionarios
que por una u otra razón no hicieron
la solicitud del refrendo antes del
11 de abril de 2006, sí tendrán
que participar en una licitación,
a pesar de que la fecha de vencimiento
de las concesiones sea similar a la
de cualquiera de esos 102 concesionarios.
Lo
ocurrido con estos refrendos resulta
también interesante en el sentido
de que basta con que cualquier concesionario
solicite desde ahora su refrendo para
adquirir, desde ese momento, una especie
de inmunidad legal y administrativa
ante una futura “ley Televisa”
recargada o una esperada reforma democrática
del sector.
Por
si fuera poco, todos estos refrendos
se otorgan mientras la Segob continúa
sin otorgar su visto bueno para el otorgamiento
de decenas de permisos de radio y televisión,
entre ellos el del Gobierno del Distrito
Federal, aprobados ya por la Cofetel.
La dependencia argumenta vacíos
jurídicos, los mismos con los
que pudo resolver, en una cuestionable
interpretación de la ley, el
refrendo de las concesiones ya mencionadas.
Osuna,
Unefon y Telmex
Diversos
concesionarios de radiodifusión
y telecomunicaciones comentan que el
presidente de la Cofetel, Héctor
Osuna, se reúne con ellos para
solicitarles que le pidan al presidente
Felipe Calderón que no sustituya
a Gerardo González Abarca y Eduardo
Ruíz Vega como comisionados de
ese órgano.
El
ex senador panista plantea, como técnica
persuasiva, el peor de los escenarios:
que la resolución de la Corte
sobre el amparo concedido a Rafael Del
Villar Aldrich y Gonzalo Martínez
Pous para ser restituidos como comisionados
de la Cofetel, significará un
enorme retroceso para el sector y que
las unanimidades y los “grandes”
avances logrados en la Comisión
se terminarán.
En
otras noticias, sobre el caso de la
devolución de los 550 millones
de pesos a Unefon, concretados un día
antes de que culminara la administración
foxista, se sabe que la Secretaría
de la Función Pública
ya concluyó su investigación.
Sin embargo, no han podido darle el
cauce correspondiente porque la Auditoría
Superior de la Federación, que
consideró legal esa devolución,
pidió un compás de espera
en lo que entregan un estudio sobre
el caso elaborado por el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de
la UNAM y que en principio apoyaría
la tesis del órgano presidido
por Arturo González de Aragón.
Ayer
Telmex dio a conocer la donación
de 30 mil lap tops a escuelas de nivel
primaria en todo el país. La
empresa de Carlos Slim afirma que serán
entregados, en una primera etapa, otros
70 mil equipos más modelo XO,
del programa “Una lap top por
niño”, creado por Nicolás
Negroponte.
Profesor
e investigador invitado de la UAM Cuajimalpa.
Columnista de El Universal
y coordinador del Consejo Editorial
de la Revista Mexicana de Comunicación.
El
siguiente es un ejemplo de cómo
debe citar el anterior artículo:
Sosa Plata, Gabriel, "Radio: ¿refrendos
ilegales?", en El Universal,
México, Num. 33, 144, 22 --VII--
2008, Telecom y otros medios, Finanzas.
