17/Abr/10
PAN propone Ley de Telecomunicaciones
(NI). El 8 de abril, las bancadas del Partido Acción Nacional (PAN) en la Cámara de Diputados y la de Senadores presentaron la iniciativa “Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales”, a fin de normar la participación del Estado y las obligaciones de los concesionarios de los medios.
La propuesta, presentada por el diputado Javier Corral y por el senador Gustavo Madero, propone la desaparición de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), y la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, que otorgaría concesiones de uso comercial con fines de lucro mediante licitación pública por un periodo de hasta 10 años en radiodifusión y 15 en telecomunicaciones, a cambio el gobierno Federal deberá recibir una contraprestación económica por el otorgamiento de la concesión.
En el escrito se enfatiza que el instituto, desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), estaría integrado por siete comisionados con formación multidisciplinaria, con atribuciones no sólo en la radiodifusión sino en las telecomunicaciones, en varios comités constitutivos de nuevas tecnologías y en los contenidos de la radio y la televisión (hoy a cargo de la Secretaría de Gobernación).
Por ejemplo, propone que sea incorporado un sistema de subtitulado para la población con discapacidad auditiva. Igualmente se fijan horarios para programación destinada a niños, y límites en mensajes comerciales durante espectáculos deportivos y películas. A la par se exige respetar el derecho de réplica y la creación de un Código de Ética para los concesionarios, así como la participación de un Defensor de Audiencia.
Además el documento plantea cobrar las llamadas telefónicas por su duración en segundos, y no por minuto, crear el Registro Público de Telecomunicaciones y Usuarios para hacer pública toda la información generada en ese sector, así como regular la apertura de inversión extranjera; para las telecomunicaciones sería hasta del 100 por ciento y 25 por ciento en la radio y televisión abiertas, lo que hoy en día es inexistente.
También contempla la aplicación de multas de hasta 180 millones de pesos a quienes incurran en faltas como el impedimento de la transmisión de señales, sobrepasar los 12 minutos de publicidad por hora permitidos en televisión y los 24 en radio, entregar de manera gratuita al Estado 60 minutos diarios en radio y televisión. Además se considera la terminación, revocación o cambio de concesión como castigo para empresarios incumplidos.
En materia de competencia, el proyecto establece que se considerará dominante aquella empresa que obtenga más del 25 por ciento de los ingresos del sector, la que el 90 por ciento de su producción sea propia, tenga el 25 por ciento de audiencia nacional o el mismo porcentaje en ingresos por publicidad.
En cuanto a obligaciones, los operadores de las redes públicas beberán permitir la interconexión de otros en condiciones equitativas y con tarifas máximas, las cuales serán fijadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales.
El diputado Javier Corral señaló que la iniciativa busca un equilibrio entre los privados y el interés público, por lo cual se establecen las concesiones de uso público y se reconoce a los medios comunitarios, que podrán recibir ingresos por venta de publicidad. Asimismo explicó que esta reforma modificaría la Ley Federal de Radio y Televisión de 1960, y la de Telecomunicaciones de 1995.
Propone la creación del Fondo Nacional para el Apoyo a la Producción Independiente, a fin de lograr que en un plazo no mayor a cuatro años, en la radio y la televisión exista al menos un 50 por ciento de los contenidos de producción nacional, y que el 20 por ciento de ellos sean realizados por productores independientes. También se estipula que los medios electrónicos deberán otorgar al Estado una hora diaria por canal de forma gratuita, sin la posibilidad de que sean utilizadas para promoción personal.
Al respecto, Gabriel Sosa Plata, experto en telecomunicaciones, consideró que la propuesta modifica el modelo de la radiodifusión y las telecomunicaciones en México, ya que “fortalece a la sociedad y al sector, al promoverse la competencia entre operadores, la convergencia, la transparencia en el otorgamiento y refrendo de concesiones, los derechos de los usuarios y consumidores, la accesibilidad, entre otros aspectos favorables”.
Al darse a conocer el proyecto, la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi) expresó su respaldo ya que “establece reglas para la inversión extranjera, terminaría con el “redondeo” en el cobro de servicios que se hace a los usuarios, y brindaría a éstos el respaldo de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) para defender sus derechos en ese campo”.
Por su parte, la Cámara de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT) manifestó su rechazo al proyecto a esta iniciativa, pues considera que se contrapone a lo establecido en la Constitución sobre el respeto a la libertad de expresión, ya que “pretende regular contenidos de internet, desaparecer la programación juvenil, e incluso regula y sanciona la línea editorial de las estaciones de radiodifusión”, asegura.
En ese contexto, el senador priísta Manlio Fabio Beltrones exhortó a las bancadas de PAN y PRD a escuchar a los integrantes de la CIRT y a concesionarios de radio y televisión antes de tomar una decisión para legislar sobre los medios electrónicos.
Sin embargo, como en el Senado el perredista Carlos Sotelo también presentó una ley de telecomunicaciones, y al ver que existen conciencias en ambas iniciativas, explicó que tratarán de “construir una mayoría legislativa”. Por lo que acordó con las bancadas del PAN y del PRD en el Congreso impulsar una reforma integral en materia de radio, televisión y telecomunicaciones antes del 30 de abril, último día del periodo ordinario de sesiones en el Congreso de la Unión.
Ante ello, Corral explicó que en el proyecto de ley desarrollado en la Cámara Baja, se plantea un artículo transitorio para que, por única ocasión, se permita el referendo automático, sin licitación, para las concesiones que ya vencieron; pero “de aquí para delante las concesiones y los nuevos referendos irán bajo el mecanismo de las licitaciones”, aseguró.
PROPUESTA COMPLETA
Ref, Nacional P.8 (9/Abr/10); Uni, Nación P.6 (9/Abr/10); Uni, Cartera P.9 (9/Abr/10); Ref, Opinión P.9 (9/Abr/20); Jor, Economía P.24 (9/Abr/10); Uni, Opinión P.19 (10/Abr/10); Fin, Negocios P.14 (10/Abr/10); Jor, Política P.11 (10/Abr/10); Boletín informativo Amedi (11/Abr/10); Fin, Negocios P.21 (12/Abr/10); Uni, Opinión P.15 (13/Abr/10); Fin, Cultural P.37 (13/Abr/10); Ref, Nacional P.3 (15/Abr/10); Fin, Negocios P.15 (15/Abr/10); Jor, Política P.7 (15/Abr/10); Fin, Negocios P.19 (16/Abr/10); Jor, Política P.12 (16/Abr/10); Jor, Política P.12 (17/Abr/10)
